财建〔2024〕148号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、中小企业主管部门，新疆生产建设兵团财政局、工业和信息化局：

为深入贯彻习近平总书记关于“激发涌现更多专精特新中小企业”的重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，财政部、工业和信息化部（以下称两部门）通过中央财政资金进一步支持专精特新中小企业高质量发展，为加快推进新型工业化、发展新质生产力、完善现代化产业体系提供有力支撑。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，围绕科技创新与产业创新相结合，培优企业与做强产业相结合，通过中央财政资金引导和带动，充分发挥地方主动性和积极性，进一步提升专精特新中小企业创新能力和专业化水平，增强产业链配套能力，加大对专精特新中小企业培育赋能，发挥专精特新“小巨人”企业（以下称“小巨人”企业）示范引领作用，促进更多中小企业专精特新发展。

2024—2026年，聚焦重点产业链、工业“六基”及战略性新兴产业、未来产业领域（以下称重点领域），通过财政综合奖补方式，分三批次重点支持“小巨人”企业高质量发展。2024年首批先支持1000多家“小巨人”企业，以后年度根据实施情况进一步扩大支持范围。

二、支持内容

通过中央财政资金引导和带动，深化上下联动、央地协同，增强政策实效性、培育系统性和服务精准性，提升专精特新中小企业补链强链作用，增强产业链配套能力。中央财政资金将支持重点领域的“小巨人”企业打造新动能、攻坚新技术、开发新产品（以下称“三新”）、强化产业链配套能力（以下称“一强”），同时支持地方加大对专精特新中小企业培育赋能：

一是支持“小巨人”企业围绕“三新”加大科技创新投入，不断夯实企业立身之本。即打造新动能，从人才、组织机构、设备条件等方面，加强企业创新能力建设，打造创新团队；攻坚新技术，突破关键核心技术，产生原创性、颠覆性科技创新成果；开发新产品，以科技创新引领产业创新，加快科技成果向现实生产力转移转化。

二是支持“小巨人”企业围绕“一强”提升协作配套能力，不断夯实产业基础支撑。即围绕重点领域龙头企业产业链供应链需求，加大产业化投入，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。

三是支持地方探索对专精特新中小企业培育赋能，不断夯实服务体系。即鼓励地方因地制宜、因企施策，推出针对性强、实用性高、精准有效的培育赋能举措，积极培育专精特新中小企业。支持地方重点向“小巨人”企业提供规范化、标准化的管理诊断、人才培训、质量诊断等培育赋能服务，助力企业形成诊断评估、对标对表、改进提升的持续跃迁。鼓励地方立足产业特点，兼顾小型微型企业创业创新基地、中小企业特色产业集群、中小企业公共服务平台建设，加大体制机制创新，探索建设以技术支持、成果转化、资金对接、企业孵化、产业融通等为主要功能的专精特新赋能体系。

三、组织实施

（一）组织申报。两部门将根据各省份（含兵团，下同）规模以上工业中小企业数量、“小巨人”企业数量，结合各省份专精特新中小企业培育绩效情况，并综合考虑区域发展基础差异，统筹分配拟支持“小巨人”企业名额。各省级中小企业主管部门会同财政部门，聚焦重点领域，组织企业申报。申请企业须为有效期内的“小巨人”企业，且未在上交所、深交所、北交所，以及境外公开发行股票，须提出“三新”、“一强”推进计划（以下称推进计划）。推进计划可覆盖“三新”、“一强”单个或多个方面，须分别提出绩效目标，投资总额需超过2000万元。

（二）遴选推荐企业。各省级中小企业主管部门会同财政部门，统筹考虑企业条件及推进计划，制定可量化可考核的统一遴选标准，遴选确定推荐支持的“小巨人”企业。对在上一轮财政支持专精特新中小企业高质量发展政策（财建〔2021〕2号文）中已获得支持的“小巨人”企业不再重复支持。

（三）编报方案。各省级中小企业主管部门会同财政部门，统一编制《XX省份第X批支持专精特新“小巨人”企业工作实施方案》（以下称《实施方案》，模板详见附件）。按程序将《实施方案》联合上报两部门。相关佐证材料留存备查。

（四）确定支持对象并批复实施方案。工业和信息化部牵头组织对各省份《实施方案》进行审核，重点审核推荐支持的“小巨人”企业是否符合支持条件（包括是否为有效期内的“小巨人”企业、是否在上一轮支持政策中获得支持、是否已公开发行股票、是否符合重点领域要求等），推进计划是否符合“三新”、“一强”（包括是否聚焦“三新”、“一强”，是否合理可行，是否清晰具体，是否具有强链补链稳链作用等），并对实施方案有关内容提出审核意见。剔除审核不通过的“小巨人”企业后，将按程序向社会公示，确定中央财政奖补支持的“小巨人”企业名单。省级中小企业主管部门会同财政部门，按审核意见对《实施方案》进行修改完善，并按程序报送至两部门备案，由工业和信息化部会同财政部予以批复。

（五）实施推进。省级中小企业主管部门会同财政部门按照两部门批复的《实施方案》，制定实施管理办法，组织推进实施。获得支持的“小巨人”企业，需围绕提出的“三新”、“一强”推进计划，用好奖补资金，扎实推进；省级中小企业主管部门应按照要求，具体负责专精特新中小企业培育赋能。企业提出的推进计划原则上不能调整，受经营环境变化确需调整的，需报经省级中小企业主管部门和财政部门审核同意，且调整后的推进计划投资额、绩效目标等不得降低。

（六）绩效评价。省级中小企业主管部门会同财政部门，对企业推进计划完成情况、投资情况、资金拨付使用情况等组织开展年度绩效评价，明确绩效评价等次，以及继续支持的“小巨人”企业（仍通过可量化可考核的统一标准择优确定），评价结果与后续奖补资金安排挂钩。各省级中小企业主管部门会同财政部门于每年4月30日前将年度绩效评价有关情况报两部门，两部门组织抽查检查。对于抽查检查中发现问题的，由有关省级中小企业主管部门会同财政部门组织落实整改。工业和信息化部于实施期结束后组织绩效评价，财政部按照绩效评价结果进行财政奖补资金清算。

四、资金安排

（一）奖补标准。新一轮专精特新中小企业奖补政策拟沿用此前奖补标准，即按照每家企业连续支持三年，每家企业合计600万元测算对地方的奖补数额。

（二）资金分配。工业和信息化部根据审核通过的“小巨人”企业数量，按奖补标准提出资金安排建议。财政部按照预算管理的有关规定，依据工业和信息化部的资金安排建议或绩效评价结果，按程序安排奖补资金，切块下达到省级财政部门。每批次奖补资金分两次下达，实施期初下达50%，实施期末根据绩效评价情况下达剩余资金。其中，对推进计划投资总额未达2000万元的企业，收回资金；对推进计划投资总额达2000万元以上但未完成目标任务的企业，不再安排剩余资金。

（三）资金使用。省级中小企业主管部门会同财政部门制定资金分配方案，并向社会公示，避免简单分配。奖补资金总额的95%以上由省级财政部门直接拨付到“小巨人”企业，由企业围绕“三新”、“一强”目标任务自主安排使用；不超过奖补资金总额的5%可重点用于对“小巨人”企业培育赋能，包括向“小巨人”企业提供管理诊断、人才培训、质量诊断等培育赋能服务，建立健全以技术支持、成果转化、资金对接、企业孵化、产业融通等为主要功能的专精特新赋能体系，相关工作要求由两部门相关司局制定规范标准，统一进行组织部署，通知另发。

五、其他要求

（一）加强组织协调。省级中小企业主管部门会同财政部门做好《实施方案》编制工作，严格落实申报审核责任。企业应如实、自主申报，并提供有关佐证材料，不得借助第三方机构申请。地方应采取措施，防范不良中介机构围绕申报企业谋取不当利益。两部门将加强政策解读、业务指导、监督管理和跟踪监测，及时总结经验做法和存在的困难问题。

（二）加强资金管理。奖补资金管理适用《中小企业发展专项资金管理办法》（财建〔2021〕148号）。省级财政部门、中小企业主管部门应按职责分工加强有关奖补资金管理，切实提升财政资金使用效益，严格按照文件规定管理和使用奖补资金，不得自行分配，不得用于平衡本级财政预算。对检查考核发现以虚报、冒领等手段骗取财政资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理。

六、2024年第一批工作要求

请各省级中小企业主管部门会同财政部门，按要求遴选推荐符合条件的“小巨人”企业，编制《XX省份第X批支持专精特新“小巨人”企业工作实施方案》，于7月31日前，将《实施方案》按程序联合上报两部门（加盖公章纸质版和扫描PDF电子版各一式两份）。

第5.3节：诉讼中的证据收集与权益维护

在版权行政诉讼与民事诉讼中，证据的收集与权益的维护具有至关重要的作用。本节将详细介绍在这两种诉讼中如何收集和提供证据，以及如何有效地维护自身权益。

一、证据收集

1. 证据的种类

在版权诉讼中，证据的种类繁多。包括但不限于书面合同、电子邮件、聊天记录、付款记录、证人证言、专家鉴定等。所有可能证明版权归属和侵权行为的材料都应被细致收集和整理。

2. 收集方法

首先，可以通过自查方式收集证据，例如，查找和整理相关的电子邮件、合同等文件。其次，可以向第三方请求协助收集证据，如向网络平台请求提供侵权行为的电子记录等。最后，在必要时，可以通过法院依法进行的证据保全措施来收集证据。

3. 证据的保全

为了防止证据的灭失或者难以取得，当事人可以向人民法院申请证据保全。法院在收到申请后，将在法定条件下采取适当的保全措施，如查封、扣押、拍照、录像等。

二、权益维护

1. 选择合适的诉讼策略

根据案件的具体情况，选择合适的诉讼策略是维护自身权益的关键。例如，对于侵权行为明确、证据充分的案件，可以选择直接提起诉讼；对于侵权行为复杂、证据难以收集的案件，可以先进行调解，调解不成再提起诉讼。

2. 充分利用法律援助

当事人可以寻求专业的法律援助，包括聘请律师、寻求法律援助机构的帮助等。法律援助可以帮助当事人理解法律程序，提供法律咨询，协助收集证据，有效地维护当事人的权益。

3. 积极参与诉讼过程

当事人应积极参与诉讼过程，包括出席庭审、提供证据、进行辩论等。只有积极参与，才能确保自身的权益得到充分的维护和尊重。

三、注意事项

1. 证据的真实性与合法性

收集的证据必须真实、合法，不能通过非法手段获取。非法证据将不会被法院采纳，甚至可能导致诉讼失败。

2. 保留备份

所有收集的证据都应做好备份，以防原件丢失或损坏。同时，备份也可以用于应对可能的反驳和质疑。

3. 遵守诉讼时效

当事人应注意诉讼时效，及时提起诉讼，避免因超过诉讼时效而丧失胜诉权。

总结起来，版权行政诉讼与民事诉讼中的证据收集与权益维护是一项系统而复杂的工作，需要当事人具备丰富的法律知识和细心的操作。通过本节的介绍，希望能为当事人在版权诉讼中提供有益的参考和帮助，使其能够更好地维护自身的合法权益。

第5.2节：版权民事诉讼的适用与流程

一、版权民事诉讼的适用

版权民事诉讼是指版权所有者或相关权益人在其版权受到民事侵权行为侵害时，依法向人民法院提起的诉讼。适用于以下情况：

1. 侵犯了版权所有者的经济权利，如未经许可的复制、发行、表演、展示等行为。
2. 侵犯了版权所有者的精神权利，如歪曲、篡改作品等行为。

二、版权民事诉讼的流程

1. 起诉：原告向有管辖权的人民法院递交诉状，详细叙述侵权事实、理由、证据及诉讼请求。
2. 受理：法院在收到诉状后，经审查确认符合法定要求的，受理该案件，并通知当事人进行庭前调解。
3. 庭审：庭审期间，原告和被告双方可以陈述事实、出示证据、进行辩论。
4. 判决：法院根据查明的事实和适用的法律，作出判决。判决可能包括赔偿经济损失、公开道歉、停止侵权行为等。
5. 执行：判决生效后，被告应履行判决。若不履行，原告可以申请法院强制执行。

三、注意事项

1. 选择法院：原告应选择有管辖权的法院提起诉讼。一般情况下，侵权行为地或被告住所地的中级人民法院有管辖权。
2. 诉讼时效：原告应在知道或应当知道权益受到侵害之日起两年内提起诉讼，否则可能丧失胜诉权。
3. 诉讼请求：原告的诉讼请求应当明确、具体，并依据事实和法律合理提出。

在版权民事诉讼中，版权所有者或相关权益人应充分了解诉讼流程，积极收集并提供有效证据，确保自身权益得到最大程度的维护。同时，选择合适的律师和法律机构提供专业的法律支持也至关重要，以确保诉讼的顺利进行和权益的有效保护。

第5.1节：版权行政诉讼的程序与要点

版权行政诉讼是指版权所有者或相关权益人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向人民法院提起的诉讼。下面将详细介绍版权行政诉讼的程序与要点。

一、版权行政诉讼的程序

1. 起诉：版权所有者或相关权益人向人民法院递交起诉状，起诉状应当详细说明案件的事实、理由、证据和诉讼请求等内容。
2. 受理：法院在收到起诉状后，经审查认为符合法定条件的，应当在规定期限内受理，并通知当事人进行庭前调解。
3. 审理：法院在开庭审理期间，将审查各方提供的证据，听取当事人的陈述和辩论，并依法进行法律判断。
4. 判决：法院根据审理情况，依法作出判决。判决可以是驳回诉讼请求、撤销或改变行政机关的具体行政行为等。
5. 执行：判决生效后，被诉行政机关应当履行判决，版权所有者或相关权益人也可以申请法院强制执行。

[此处应插入版权行政诉讼流程图，展示起诉、受理、审理、判决、执行等各个环节的流程关系]

二、版权行政诉讼的要点

1. 起诉条件：原告必须是与具体行政行为有直接利害关系的公民、法人或其他组织；被告必须是作出具体行政行为的行政机关；诉讼请求必须明确、具体，属于人民法院受案范围和管辖。
2. 证据材料：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。提供的证据应当真实、合法，并与案件有关联。
3. 法律适用：法院将依据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国著作权法》等相关法律法规进行审理和判决。
4. 诉讼时效：一般来说，版权行政诉讼应当在知道或应当知道权益受到侵害之日起六个月内提起。

三、小结

版权行政诉讼是保护版权所有者或相关权益人合法权益的重要途径之一。在进行版权行政诉讼时，应当了解并遵循相关的法律程序和要点，提供充分、真实的证据材料，以确保自身权益得到有效维护。

第四章：版权经纪

一、版权经纪概述

版权经纪是指专业的版权代理机构或个人，通过代表版权所有者进行版权管理和运营，以实现版权价值最大化为目标的一种服务形态。他们具备专业的知识和经验，能够为版权所有者提供全方位的版权保护、运营和开发服务。

二、版权经纪的角色与职责

1. 版权代理：作为版权所有者的合法代表，与潜在的使用者进行谈判，达成版权许可协议。
2. 版权保护：采取法律手段，维护版权所有者的权益，防止侵权行为的发生。
3. 市场推广：通过市场调研和分析，制定营销策略，提升作品的市场价值。
4. 版权价值评估：对作品的潜在经济价值进行评估，为版权交易提供决策依据。

[此处插入版权经纪工作示意图，展示版权经纪的主要工作环节和流程]

三、版权经纪的重要性

1. 专业知识与经验：版权经纪具备丰富的专业知识和经验，能够为版权所有者提供个性化的解决方案，确保版权的有效管理和运营。
2. 资源整合：通过与其他机构和产业的合作，版权经纪能够帮助版权所有者拓宽资源渠道，实现版权的多元化开发。
3. 风险降低：通过专业的风险评估和预防措施，版权经纪能够最大限度地降低侵权行为的风险，维护版权所有者的利益。

四、如何选择合适的版权经纪公司

1. 专业能力：评估公司是否具备专业的版权知识和经验，是否能够提供全方位的版权服务。
2. 业绩与声誉：了解公司过去的业绩和在行业内的声誉，判断其是否具备实力和信誉。
3. 合作模式：明确与公司的合作模式和利益关系，确保双方的合作能够顺利进行。

五、版权经纪的未来展望

随着数字技术和互联网的快速发展，版权经纪行业将面临更多的机遇和挑战。未来，版权经纪公司将更加注重数字化运营，运用大数据、人工智能等技术提升版权管理的效率和精度。同时，随着国际间版权交流的增加，版权经纪公司也将更加注重国际化战略，拓展海外市场，推动中国优秀作品的全球传播。

综上所述，版权经纪在版权保护和运营中发挥着重要的作用。选择合适的版权经纪公司，将有助于版权所有者更好地管理和运营自己的作品，实现版权价值的最大化。

第三章第3.3节：版权运营策略与模式创新

一、版权运营策略

版权运营策略指的是在版权管理过程中，通过一系列有计划、有针对性的行动，实现版权价值最大化的方法。以下是一些建议性的版权运营策略：

1. 多元化开发：对作品进行多元化开发，包括但不限于书籍、影视、动漫、游戏、衍生品等领域。通过不同形态的产品，拓宽作品的受众群体，增加版权收益。
2. 跨界合作：与其他产业领域进行合作，如与品牌合作推出联名产品，与旅游业合作开发主题线路等。通过跨界合作，可以有效扩大作品的影响力，提升版权价值。
3. 精准营销：通过市场调研，了解目标受众的需求，制定精准的营销策略。运用新媒体、社交媒体等渠道，进行作品的宣传推广，提高作品的知名度和美誉度。

二、版权运营模式创新

随着科技的发展和互联网的普及，版权运营模式也在不断创新。以下是一些新兴的版权运营模式：

1. 数字版权管理：借助数字技术，对电子书籍、音乐、影片等数字作品进行版权管理。通过数字水印、加密技术等手段，保护作品的数字版权，防止盗版和非法传播。
2. 版权众筹：通过众筹平台，募集资金支持作品的创作、生产和推广。版权众筹不仅可以解决资金问题，还能增强作品与粉丝的互动，提前锁定一部分目标受众。
3. IP全产业链运营：以作品为核心，构建包括创作、生产、推广、销售等各个环节的全产业链运营。通过IP的全产业链运营，实现作品价值的最大化，打造具有长久生命力的版权品牌。

三、案例分析与前景展望

[此处插入相关案例分析，图文并茂地展示成功版权运营策略和模式创新的实际应用，如迪士尼的IP全产业链运营、众筹平台助力独立创作等。]

展望未来，随着科技的进步和消费者需求的变化，版权运营将更加注重个性化、互动化和跨界化。人工智能、大数据等技术将在版权运营中发挥更大作用，帮助版权所有者更精准地定位受众，开发符合市场需求的产品。同时，跨界合作将成为版权运营的重要趋势，促进不同产业领域的融合与创新。在这样的背景下，版权所有者需要不断学习和探索，运用新的策略和模式，实现版权价值的最大化。

第三章第3.2节：版权价值的评估与开发

一、版权价值的评估

版权价值的评估是对作品潜在经济价值进行定量或定性估量的过程，它是版权管理和交易的重要环节。以下是版权价值评估的几个关键要素：

1. 市场需求：评估版权价值时，首先要考虑作品在市场上的需求情况。包括目标受众、市场规模、竞争状况等因素，这些因素将直接影响作品的经济价值。
2. 作品独特性：作品的独创性和独特性是其版权价值的重要组成部分。独特性越高，作品的稀缺性就越大，版权价值也会相应提升。
3. 保护期限与范围：版权的保护期限和范围也会对版权价值产生影响。保护期限越长，版权所有者能够获取经济利益的时间就越长，版权价值也相对较高。

[此处应插入版权价值评估要素关系图]

二、版权价值的开发

版权价值的开发指的是通过合理的运营和管理手段，实现作品潜在经济价值的最大化。以下是一些常见的版权价值开发策略：

1. 许可与授权：通过许可他人使用作品，授权他人进行复制、发行、表演等，获取经济回报。可以选择独家许可、非独家许可等不同方式，根据市场需求和合作条件灵活决策。
2. 版权转让：将作品的版权转让给其他机构或个人，获取一次性转让费用或许可使用费用。版权转让可以是全部权利转让，也可以是部分权利转让。
3. 衍生品开发：利用作品的形象和内容进行衍生品的开发，如周边产品、主题公园、电影、动画等。通过多元化的开发方式，进一步挖掘作品的商业价值。

三、版权价值评估与开发的意义

1. 决策依据：准确的版权价值评估为版权所有者在许可、转让、诉讼等决策提供重要依据，帮助其做出合理的经济决策。
2. 资源优化配置：通过版权价值的开发，可以合理配置资源，将有限的资源投入到最具商业价值的作品中，实现资源的最优利用。
3. 促进产业发展：版权价值的评估与开发有助于推动文化产业的发展，鼓励创作和创新，促进优秀作品的涌现和传播。

综上所述，版权价值的评估与开发是版权管理的重要环节。通过全面准确的评估，可以了解作品的潜在价值，通过合理的开发策略，可以实现作品价值的最大化，促进文化产业的发展与繁荣。

一、版权挖掘的意义

版权挖掘指的是通过系统性的分析和研究，发掘和利用作品潜在的版权价值。它在现代版权管理中具有重要的意义，体现在以下几个方面：

1. 价值发现：通过版权挖掘，可以发现作品潜在的商业价值，如许可、转让、诉讼等，从而为版权所有者带来经济回报。
2. 风险防控：挖掘版权可以及时发现侵权行为，采取维权措施，避免或减少损失。
3. 优化资源配置：通过系统性的版权挖掘，可以更合理地配置资源，如许可策略的制定、诉讼策略的选择等。
4. 提升创作激励：挖掘版权价值，可以为创作者带来更好的经济回报，从而激励更多的人投身于创作活动。

二、版权挖掘的方法

要进行有效的版权挖掘，可以采取以下方法：

1. 作品登记与归档：建立完善的作品登记和归档制度，记录作品的基本信息，如作者、创作完成时间、发表情况等。
2. 市场调研：通过市场调研，了解作品在市场上的需求和潜在价值，为版权挖掘提供决策依据。
3. 法律分析：运用法律分析方法，评估作品的法律保护状况和潜在风险，如侵权可能性、诉讼前景等。
4. 数据挖掘与技术分析：利用数据挖掘和大数据分析技术，对作品的传播、使用情况进行监测和分析，发现潜在的版权价值。

下图为版权挖掘的流程示意图：

[此处插入版权挖掘流程图]

三、版权挖掘的实践应用

在实际操作中，版权挖掘可以应用于多个领域和场景，如：

1. 版权交易：通过挖掘作品的潜在价值，为版权交易提供定价依据，促进版权的合法流转。
2. 维权诉讼：挖掘版权可以证明权属和侵权事实，为维权诉讼提供有力支持。
3. 许可策略制定：通过版权挖掘，可以了解作品的市场需求和竞争情况，从而制定合理的许可策略。

综上所述，版权挖掘在版权管理中具有重要的意义。通过系统性的方法和实践应用，可以有效地发掘和利用作品的潜在版权价值，促进版权的保护和发展。